GMS旅游合作概况

发布日期:2009年11月09日    来源:云南省旅游局    网站编辑:mokun    【打印文章

        大湄公河次区域旅游合作是在1992年由亚洲开发银行倡仪发起并形成的澜沧江?湄公河次区域经济合作的总体合作机制基础上,由联合国亚太经社会(ESCAP)、亚洲开发银行(ADB)等国际组织主导和推动的,旨在将次区域作为一个完整的旅游目的地进行合作开发,打造整体形象,统一推向世界旅游市场而建立起来的又一新的合作机制。1994年4月,亚洲开发银行(ADB)在越南河内召开的第三届大湄公河次区域经济合作会议上首次提出了开展“次区域旅游目的地促销、次区域旅游论坛、旅游培训人员培训、资源保护人员的培训、湄公河旅游规划研究”等五个旅游合作项目,以推动次区域旅游合作,拉开了澜沧江-湄公河次区域旅游合作的序幕。

        为具体讨论这五个旅游项目并就项目的具体实施提出建议,提交湄公河次区域六国政府及有关的国际组织议定,联合国亚太经济社会委员会(ESCAP)、亚洲开发银行、中国国家旅游局、云南省人民政府于1994年12月13日至17日在昆明共同举办了“湄公河流域国家旅游发展研讨会”。会议确定成立一个由柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国及越南六个次区域国家旅游组织高级代表参加的“大湄公河次区域旅游工作组”,讨论促进次区域间旅游合作项目的实施;并决定今后每年在次区域六国轮流举办两次工作组会议,进一步推动和促进次区域旅游合作。这次会议的召开标志着澜沧江-湄公河次区域旅游合作的正式开始。

        次区域旅游合作的地域范围包括越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨等次区域国家和中国的云南省和广西区。这是一个拥有2.5亿人口,国内生产总值达2000亿美元的大市场。到2010年建成中国东盟自由贸易区后,这一地区将成为中国与东盟间的通道枢纽和人流、物流、资金流的集散中心,成为中国——东盟自由贸易区的核心区。

        经过次区域各国的共同努力,大湄公河次区域已经逐步成为世界著名的旅游目的地。旅游是次区域合作发展的“先导”领域,也是开展合作最好,推进合作进展最快的旗舰项目之一。要通过旅游业的进一步合作与开发,建成一批具有持久吸引力的世界一流的景区景点,以旅游带动商品、资本、技术等的流动,实现通过旅游扶贫和各地区的可持续发展,推进中国大西南与中南半岛旅游合作圈建设,并把次区域旅游合作有机纳入中国—东盟旅游合作圈。十多年来,次区域五国和中国云南省、广西区的旅游合作与发展,有了长足的进展,整个次区域地区接待入境游客从1995年的近1000万人,增加到2005年的2020万人(注:世界旅游组织和亚太旅行协会的统计数),年平均增长率为7.3%,成为全球旅游人数增长最快的地区之一。从具体的领域来讲,次区域地区的部分贫困人口,通过旅游摘掉了贫困的帽子;过去的这一地区不少素质低下的接待者,通过游客高标准的接待要求,使他们的素质得以提高;大量的人流促进了贸易的成倍增长等等。

        2005年,GMS六国旅游管理部门共同组成的旅游工作组(TWG),研究制订了GMS旅游业长期发展战略,将推动未来五至十年内共建大湄公河旅游圈。该发展战略涉及七个核心战略规划,即市场营销、人力资源发展、遗产与社会影响管理、扶贫式旅游业开发、私营部门参与、次区域旅行便利以及旅游业相关基础设施建设。根据规划,新成立了GMS旅游业发展统筹协调机构——湄公河旅游协调办公室(MTCO),总部现设在曼谷。

        《大湄公河次区域旅游发展战略》提出了大湄公河次区域旅游发展的总体目标是:“为了发展和促销湄公河这一单一旅游目的地品牌,应提供多种多样优质高产的次区域产品,从而更加广泛地分配旅游业带来的利益;大湄公河次区域的每个国家都应当大力发展旅游业;旅游业的收益主要用来减缓贫困、争取两性平等、保障妇女权力和维护可持续发展,同时最大限度地减少负面影响”。

        该战略旨在促进大湄公河次区域国际旅游业的全面增长,具体目标是,从2006年到2015年,接待国际游客数量由2004年的1640万人增长至2010年的3190万人(年均增长11.7%)再增长至2015年的5200万人(年均增长10.2%)。