GMS旅游经济圈多重难题亟待破解

发布日期:2009年11月03日    来源:经济参考报    网站编辑:赵毅    【打印文章

        第十七届昆交会日前在云南昆明开幕,旅游产业作为大湄公河次区域(GMS)经济走廊建设的重要产业之一,其发展前景备受业内关注。业内人士认为,GMS旅游经济具有投资少、见效快的特点,但该区域一直以来面临的通关、项目资金、语言沟通等问题至今仍未有效解决,直接影响该区域旅游产业发展。

    GMS旅游经济蓄势待发

        大湄公河次区域是指澜沧江—湄公河流域内的中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南六国。在干流全长4880公里的澜沧江--湄公河流域居住着90多个民族,建筑、风情、服饰、宗教习俗各不相同。
        “区域旅游业具有投资少、见效快的特点。”昆明风光国旅公司总经理朱伯威告诉记者,GMS具备丰富的旅游资源,只需要旅行社组织专家实地考察,形成旅游线路产品,再向目标游客宣传推介,这个过程投入并不大,但见效比较快。以该公司为例,近年来公司去老挝经过几次考察后,整合出一些线路产品,目前已推出三个旅游产品,至今一直有不少内地游客前往旅游。
        目前,我国正积极推进《GMS旅游发展战略》,启动了《湄公河上游河段(金四角)旅游区跨国旅游线路规划》和《滇西-缅北跨国旅游线路规划》编制工作,大力促成泛北部湾旅游合作和中越“两廊一圈”旅游合作,并开通了北海至越南下龙湾海水旅游线路等。
        据云南省旅游局大湄公河次区域旅游合作负责人起永疆介绍,云南省连接周边国家主要旅游目的地旅游线路也日趋成熟,形成了“澜沧江-湄公河水路黄金旅游线”、昆明至河内、昆明至河江、昆明至琅勃拉邦、昆明至曼德勒等多条航空及陆路旅游线路。
        “GMS其他国家也正为发展旅游提供政策支持和相应便利。”起永疆说,泰国政府旅游部门采取多项措施为中国游客提供方便,包括简化签证手续,在旅游景点增设中文指示牌等;越南政府已计划对来自主要客源市场的游客减免签证,并增开更多跨国直飞航线等。
        据亚洲开发银行预测,到2010年随着次区域合作进一步拓展,大湄公河次区域六国游客人数有望增至近3000万人次。

    GMS发展仍有多重难题

        分析GMS旅游产业所具备的经济潜力,一些专家提出,应充分利用这个区域所具有的旅游资源和旅游合作基础,将旅游业打造成区域经济合作的先导产业,进而带动农业、能源等其他产业发展。但业内人士也认为,目前GMS旅游产业虽取得一定发展,但该区域一直以来面临的通关、项目资金、语言沟通等问题至今仍未有效解决,直接影响该区域旅游产业发展。
        “由于相关国家对出入境旅游政策服务配套不健全,给区域旅游合作造成一定障碍。”昆明风光国旅公司总经理朱伯威说,目前,从昆明出境自驾游的旅客逐渐增多,在我国国内口岸30多辆汽车办理出境手续不到30分钟,而在境外口岸却用了三个小时多。同时区域内一些国家法制还不健全、政策执行随意性、不同关口手续不统一,给旅游带来麻烦,影响积极性。
        同时,语言沟通障碍也制约了GMS旅游合作发展。据业内人士介绍,由于GMS各国的语言均不相同,国家间在旅游合作中存在很大程度的语言沟通障碍,大部分旅游活动都需要进行现场翻译,但GMS国家群众的英语口语水平普遍不高,一定程度上造成合作效率的降低。
        此外,建设重大旅游项目的资金筹集还存在一定困难。目前,GMS国家和地区重大旅游建设项目,主要采取亚行申请无息贷款、争取各国旅游发展建设资金和吸引有关国际组织机构捐赠等方式进行筹资建设。由于受时间限制和多方竞争等因素影响,所能筹集到的资金很有限。

    期盼多方携手打造GMS

        业内人士认为,为推动GMS各国经济发展,应多方携手共同打造“GMS旅游经济圈”。
        “首先要从国家层面制定在这个区域内适用的与旅游相关的配套法规,包括出入境、过关审验、相关费用及服务配套等。”朱伯威认为,如果没有共性的标准,要使区域性旅游经济繁荣难度很大。在制定共性法规后,还要避免执法的随意性。据了解,其他国家都希望得到我国的市场支持。因此,我国相关部门应积极协调组织,制定区域内部统一规则。
        同时,大力促进GMS各国企业之间相互投资或合作投资,积极引导GMS外大型企业进来投资,广泛运用多种新型投融资渠道。朱伯威建议,针对行业要求,希望亚行及其他投资银行在这些区域对旅游建设项目不应仅仅是发放贷款,可考虑在当地设立机构,和当地开发商特别是和我国在当地的投资商共同合作,参与项目投资,掌握股份,直接控制资金走向,降低风险。
        云南省社科院东南亚研究所研究员朱振明说,GMS各国也应主动完善和进一步开放旅游市场,加快引进资金、技术、人才和先进的管理经验,尽早打破地区壁垒、提升区域竞争力。边境口岸政府部门要对旅游市场秩序加强管理,提高企业的“准入门槛”,破解一直阻碍边境旅游产业发展的企业“小、散、弱”症结,可通过联合、兼并、收购等多种方式进行资产重组,组建区域性、专业性、网络化的旅游集团。 
        云南省社科院东南亚研究所副研究员李瑞霞认为,GMS各国应建立定期旅游会晤机制,互通情况,及时协商解决合作中出现的问题。可采取合作方式,加强以交通为重点的旅游基础设施建设,尽快解决通关不畅的问题;各国可合作开发生态、文化、民俗、休闲度假、科考、探险旅游,推出创意新、有特色、品位高的旅游新线路和新产品等;提高旅游从业人员素质和旅行社管理水平,以推进中国大西南与中南半岛旅游合作圈建设。