云南省旅游发展委员会2018年度 人大建议、政协提案办理情况总结

发布日期:2018年09月19日    来源:云南省旅游发展委员会    网站编辑:李齐凡    【打印文章

2018年,省旅游发展委高度重视人大建议和政协提案的办理工作,将其列入单位工作的重要议事日程,坚持把抓落实、重实效作为办理工作的出发点和立足点,建立有效工作机制,强化责任意识和服务意识,狠抓工作落实,真正做到了领导到位、精心部署、责任明确、专人办理。2018年,省旅游发展委共收到代表建议和政协提案70件,其中人大代表建议21件(主办4件、协办6件、分办4件、独办7件),政协委员提案49件(主办23件、会办24件、分办2件)。截至目前,所有建议和提案均已办结,办结率为100%,并将办理复文在云南旅游电子政务网进行了公开,办理工作得到了人大代表和政协委员的普遍肯定和认可。

一、主要做法及体会

(一)领导重视,责任落实,是做好办理工作的前提和保证

历年来,我委始终高度重视人大建议和政协提案的办理工作,把办理好、落实好代表委员的意见和建议摆上党组工作的重要议事日程。今年,人大建议和政协提案交办会召开后,委党组立即召开了专题会议进行研究,审议了办理工作实施方案,对建议提案办理工作进行了专题安排,提出了“提高政治站位,全力推动落实”的工作要求。落实办理工作责任制,明确各级工作职责,委主要领导是办复工作的第一责任人,主要负责对建议提案办理工作的指导、协调和监督工作。分管副主任是建议提案办理工作的主要负责人,负责主持建议提案办理的面商、文稿的修改答复等工作。委办公室安排专人负责建议提案的督办工作,具体督办人员对每一件建议提案进行登记、分类,按照内容提出拟办意见,经委领导审阅后作出批示,安排到各承办业务处室抓落实。各业务处室的处长是具体承办工作的责任人,处室确定专人、落实责任、明确时限、提出要求,抓好建议提案办理工作。通过“五级责任制”(主要领导负总责、分管领导负主责、办公室总协调、承办处室具体办、专人负责抓落实)和“五定要求”(定职责、定任务、定人员、定时限、定要求)的实行,有力地推动了今年人大代表建议和政协委员提案办理工作的顺利进行。

(二)建章立制,规范办理,是做好办理工作的措施和基础

从加强组织领导,明确办理责任,提高办理工作质量和效率入手,制定了《云南省旅游发展委员会人大建议提案和政协提案办理工作制度》,推动建议提案办理工作的制度化、规范化、程序化。一是实行目标责任制。我委将建议提案的办复工作作为各处室、各责任人年度工作的重要项目之一,要求各处室责任到人,按时、按质、按量地完成。二是办理程序制。明确了建议提案办理工作的具体程序是办公室签收、提出拟办意见;委领导阅批办理意见;承办处室签收,指定专人负责;承办处室研究、办理、面商、拟文、处领导核稿,办公室审核,分管副主任审核、签发,办公室发送并接受反馈意见。三是办理规范制。严格按照省政府的有关规定,以规定格式用正式文件印制后逐一答复各位代表和委员,并抄送省政府办公厅、省人大、省政协。涉及多个单位、部门的,积极与相关单位联系协商,征求意见;凡需我委协办的,在规定时间内将意见反馈到各主办单位,再由主办单位答复各位代表。四是面商会商制。始终坚持“先面商、后答复”的原则,通过走出去面商,请进来座谈及电话、传真、电邮等多种形式积极与代表委员取得联系,征求意见,在与代表委员取得一致意见的基础上,拟正式文件做出答复,形成了双向互动的良好效应。五是催办督办制。为及时、按质、按量地办理好建议提案,办公室派专人负责催办和督办,并以电话询问和发催办单等多种形式督促各业务处室尽快开展面商活动,以保证在规定时限内将建议提案办理完毕。六是及时总结归档。每年的建议提案办理完成后,办公室认真对办理工作进行总结,提出下一步的改进目标,并及时将相关资料进行整理归档,方便来年工作的开展。

(三)加强督查,注重实效,是做好办理工作的抓手和目的

注重加强对建议提案办理的督查督办,从讲政治的高度认真抓好建议提案的办理落实,严格落实委领导、处室负责人、承办人员三级负责制,自觉把办理建议提案与接受监督结合起来,提高建议提案办理的质量。对建议提案办理坚持做到四个“不放过”,即:对能解决而没有解决的不放过,对不能解决而没有解释清楚的不放过,对代表委员不满意的不放过,对答复格式不规范的不放过,使每件建议提案的办理都能落到实处。委办公室对提案办理的督查采取主动询问、全程跟踪、适时提醒、定期通报、到期催办等措施,促进建议提案及时高效办理。坚持把“抓落实、重实效”作为办理工作的出发点和立足点,坚持把省政府确定的重点督办件以及反映全局性、前瞻性问题的人大建议和政协提案,作为办理工作的重中之重,委主要领导亲自进行督办,审定办理意见,听取部门汇报,参与协调会议,推动抓好工作落实。坚持在深入调查研究的基础上,认真倾听群众呼声和基层意见,采取有力措施,对办件进行认真研究,积极制订各项实施方案,将建议提案中所提问题落到实处,真正做到“事事有回音、件件有着落”,真正解决实际问题,切实提高了建议提案办理工作实效。

二、存在的困难和问题

一是受省旅游发展委部门职能的限制,制约了建议提案事项的办理,在建议提案办理中,出现“心有余,而力不足”的问题。如在办理关于将昆明西山景区入口茶马花街至华亭寺步行游览道列入政府2018年6条人行步道建设计划的建议中,涉及到城市道路基础设施规划建设方面的事项,省旅游发展委无此项职能。关于简化、方便缅甸华侨回国探亲、经商手续的建议,也因省旅游发展委无涉外职权,而无法有效办理。

二是与其他部门协调改办建议难度大,年初在代表建议改办协商会议上,就关于支持迪庆州旅游公路环线服务基础设施建设的建议,因涉及二级公路及其环线服务设施建设,三定方案明确省旅游发展委只有指导重点旅游区域、目的地和线路的规划开发的职责,无组织实施的职能和资金,与省交通运输厅进行协商不同意改办。关于加大对麒麟区农旅文融合发展扶持力度的建议,也因建议事项涉及农业、旅游、文化多个部门,我委提出改由省农业厅主办,省旅游发展委和省文化厅协办,但经协商无果。

三、下一步工作打算

为进一步提高人大建议和政协提案办理工作的质量与水平,特提出下一步工作打算如下:

一是积极协调,突出重点。在办理需多个部门共同研究解决的建议和提案中,积极协调各方力量,确保办理时效和质量。同时结合省委、省政府旅游强省战略的实施,让代表委员和广大群众将有利于我省旅游产业发展的重大建议提案积极向国家反映,争取有利支持。

二是深入调研,认真负责。加强工作的创新方式,采取“走出去、请进来”多种方式通过交流面商、联合相关部门深入一线开展调研等,掌握第一手材料,认真研判分析,制定确实可行办法,本着认真负责的工作态度办理好每一份人大建议、政协提案。

三是续办续复,注重实效。我委将严格按照省委、省政府、省人大和省政协的有关要求,认真总结经验,不断提高认识,健全办理机制,完善办理手段,抓好建议提案答复后的落实工作,积极采纳合理化建议和意见。特别要加强建议提案的续办续复工作,因条件所限暂时不能解决的,有计划地创造条件逐步落实,加强对建议提案的后续办复工作,加强跟踪问效,切实解决实际问题,确保办理工作的政治效益、社会效益、经济效益。

云南省旅游发展委员会

2018年9月19日