泛珠三角区域(部分)城市旅游合作协议

发布日期:2009年11月16日    来源:    网站编辑:mokun    【打印文章

        为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》,以旅游业一体化为先导,实现泛珠三角区域各城市旅游业的共同繁荣和发展,推进泛珠三角经济一体化,2004年7月17日,泛珠三角区域福州、厦门、九江、长沙、张家界、广州、深圳、珠海、桂林、海口、三亚、成都、贵阳、昆明14个城市旅游局负责人和香港旅游业议会负责人聚首深圳,参加“泛珠三角区域(部分)旅游城市旅游局长联席会议”,就推进泛珠三角区域城市旅游合作进行了广泛深入的探讨,形成以下共识:
    
        一、进一步加强泛珠三角区域旅游合作,形成和不断提升泛珠三角区域旅游城市的整体优势,是泛珠三角区域各旅游城市的共同愿望和现实选择
    
        1.努力打造“泛珠三角国际级旅游圈”。泛珠三角区域总体来看是内地旅游业比较发达的地区,9省区旅游总收入、旅游外汇收入、接待过夜入境游客等主要旅游经济指标占全国近4成,旅游业总体发展水平高于全国平均水平,加上香港和澳门两个特别行政区,泛珠三角区域旅游业在全国的重要地位更为突出。泛珠三角区域旅游资源丰富、类型多样、结构完整,且各地旅游资源互补性强。泛珠三角区域旅游合作具备良好的基础。粤港澳“大珠三角”的旅游合作机制于1988年启动,目前已经形成共享信息、联合促销、协调发展的格局,为泛珠三角区域旅游合作的发展积累了丰富经验,将成为发展泛珠三角区域旅游合作的核心和前进基地。泛珠三角的其他8省区与粤港澳三地互为主要旅游目的地和客源输出地的合作发展格局也已形成。在经济全球化和区域经济合作加快发展特别是《泛珠三角区域合作框架协议》正式签署、实施的大背景下,进一步加强泛珠三角区域旅游合作是泛珠三角区域各旅游城市的共同愿望和现实选择,按照《泛珠三角区域合作框架协议》的总体要求,泛珠三角区域各旅游城市(以下简称“各方”)将坚持区域协调发展、可持续发展,充分发挥各方优势和特色,以“自愿参与、市场主导、优势互补、互利共赢”为原则,大力推进区域合作,拓宽合作层面,形成资源共享、客源互动、共同发展的新格局,形成和不断提升泛珠三角区域旅游城市的整体优势,努力打造“泛珠三角区域国际级旅游圈”。
    
        二、加强旅游发展战略和资源规划开发方面的合作,全面促进泛珠三角区域旅游产业的优化与升级
    
        2. 各方定期商讨区域旅游产业发展状况,共同研究制定有关协同发展的战略。各方联合促进和推动泛珠三角区域旅游发展总体规划的编制。区域规划的编制中应淡化行政区划的观念,防止市场分割和地方保护倾向,实现资源有效共享和区域合作的有序进行。各方在编制本地旅游规划过程中应对泛珠三角区域旅游合作予以充分考虑,各旅游城市旅游规划要相互借鉴和沟通,合理布局和进行产业分工,强调各地旅游业比较优势的充分发挥,舍弃暂时的、局部的利益,着眼区域合作所带来的整合效益、集聚效益和长远效益,避免低水平的重复建设和恶性竞争,努力达成区域内的优势互补、互利共赢。
   
        3. 各方在旅游资源开发中加强联合与合作,实现区域优势互补、地区互动,凸现泛珠三角区域旅游的整体优势,推进泛珠三角区域旅游业的整体协调发展。东部沿海城市在旅游资源开发中以都市旅游业、会展旅游业、商务旅游业为主,西部省区着重生态旅游资源、民俗旅游资源、历史文化旅游资源的开发,各地在旅游资源开发中应避免孤立开发、重复建设,注重提升泛珠三角地区旅游开发的整体效益。泛珠三角区域的旅游合作应以项目开发为载体,通过具体项目将合作落到实处。合作项目应以旅游资源和旅游产品开发为首要,同时加强重点旅游设施建设的合作。各方在重大旅游项目引进和开发建设中应定期进行协调和沟通,充分考虑区域内重大旅游项目的结构和布局,加强项目的客源定位、市场细分等的规划论证,避免区域内同类项目过多和恶性竞争。
    
        三、构筑统一、开放、高效的旅游市场和信息、电子商务平台,进一步提升泛珠三角区域旅游城市在国内、国际旅游市场上的知名度和竞争力
    
        4.各方共同打造“泛珠三角”整体旅游形象,提升区域旅游品牌,形成区域市场合力,不断提升在国内、国际旅游市场上的知名度和竞争力。各方开展联合宣传促销和推介活动,联合编印旅游宣传资料,共同开发旅游市场;联合举办大型旅游节庆活动;联合打造和推介泛珠三角区域精品旅游产品和精品旅游线路;互送客源,积极鼓励本地居民到区域内其他城市旅游,不断扩大区域内各旅游城市之间的双向旅游规模。
   
        5. 各方共同建立区域旅游信息库,创建旅游电子商务服务平台。泛珠三角区域旅游合作与发展需要各城市间建设一个统一的旅游信息交流平台,各方应从各城市的政府旅游网站、旅游企业网站的链接开始,互享泛珠三角区域旅游信息。各方建立本地合法旅游企业的网上数据库以及本地旅游市场信息和动态数据库,为区域内其他城市的旅游信息资料进入本市创造条件。各方逐步建立区域内各旅游城市的旅游集散中心和咨询中心的相互链接和信息互动,并在旅游信息咨询服务点上免费摆放其他城市的信息咨询服务和信息资料,实现信息的共享,为旅游者提供方便。各方加强旅游黄金周期间游客信息通报和疏导协调,做好信息预警工作,建立黄金周旅游团队疏导联动应对机制。

    四、加强旅游行业管理和市场监管方面的协作,联手整治规范旅游市场秩序,共同培育泛珠三角区域旅游业界诚信服务形象,建设无障碍的泛珠三角旅游区
    
        6.各方定期开展旅游行业管理和市场监察方面的工作经验交流活动;相互通报旅游市场监查信息及违规、非法企业及个人名单;建立区域内跨城市的重大旅游投诉处理和联合执法检查机制;联合打击“零团费”、“负团费”等不正当竞争行为和超范围经营等违规、违法旅游经营行为;共同查处并妥善处理因团款纠纷引发的“甩团”、“扣团”等侵害游客权益的行为;探讨建立各方旅游企业诚信经营机制,各方相互通报诚信旅游企业和优秀旅游企业名单,积极促进旅游企业间开展业务往来和合作。
   
        7.加强在旅游景区管理上的合作。东部沿海城市利用旅游业企业化、市场化程度较高、旅游景区管理经验丰富的优势,向西部等自然旅游资源丰富的城市和地区输送人才与管理技术,促进区域内旅游景区整体水平的提高。具有资金优势、技术优势的城市积极参与区域内具有资源优势城市的旅游开发,共同投资建设旅游景区,推动旅游景区企业的连锁化经营。
   
        8.共同致力于建设无障碍的泛珠三角大旅游区。各方都要积极推出旅游便利化措施,为区域内其他城市提供便利。建设无障碍旅游区要与泛珠三角区域旅游的整体发展步伐相适应,目前可先从允许泛珠三角9省区内其他城市的旅行社在9省区内各地开办分支机构,鼓励优秀旅游企业跨城市连锁经营等方面入手,逐步取消泛珠三角9省区国内旅游地陪制、跨城市旅行社组团及其他旅游壁垒和进入障碍。
五、建立和逐步完善泛珠三角区域旅游城市合作机制,推进各项合作意见的落实
   
        9. 建立各方旅游部门主要负责人组成的联席会议制度。按照“联合主办、轮流承办”的方式,每年举办一次联席会议。每届联席会议决定下届的举办地。联席会议主要负责研究制定推进各方合作的意见,决定各方合作中的重大事宜。建立由各方旅游部门分管负责人组成的协调机制,协调机制办公室设在当届联席会议举办方的旅游部门内,负责各方旅游合作的日常协调和组织工作。
   
        10.各方在加强合作的基础上,通过双边或多边形式,进一步加强与国内其他区域旅游城市间的合作,在更大范围内推进区域旅游合作和旅游经济一体化进程。
 
福州市旅游局   厦门市旅游局           九江市市旅游局
长沙市旅游局   张家界市旅游局         广州市旅游局
深圳市旅游局   珠海市旅游局           桂林市旅游局
海口市旅游局   三亚市旅游产业发展局   成都市旅游局
贵阳市旅游局   昆明市旅游局           香港旅游业议会  

                                二○○四年七月十七日