泛珠三角区域旅游业发展与合作

发布日期:2009年11月16日    来源:    网站编辑:mokun    【打印文章

        旅游地之间加强联系、进行竞争性合作,是旅游业发展到一定阶段的必然结果,也是实现旅游可持续发展的必然选择。在经济全球化和经济区域一体化的大背景下,我国旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争后,开始进入区域旅游协作时代,区域旅游合作呈现前所未有的发展态势。以合作促进发展,以合作应对竞争,成为世界各国和地区发展旅游业的重要选择。

        2004年可以说是中国的一个旅游合作开创年份。全国各地都掀起了区域旅游合作的热潮,积极寻求无障碍旅游区的建设途径。其中,泛珠三角区域旅游合作发展尤为引人注目。

        回顾泛珠三角区域旅游合作发展历程,检视区域旅游合作条件下的旅游业发展现状,对于明确泛珠三角区域未来旅游合作发展重点,促进泛珠三角旅游合作圈健康、快速、有序发展,无疑具有非常重要的战略意义。

        一、泛珠三角区域旅游合作的提出

        泛珠三角区域合作的构想,是在粤港澳“大珠三角”区域合作不断深化发展并取得丰硕成果的基础上,由广东省首先提出来的,并得到了珠江流域的福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南八省区和香港、澳门两个特别行政区的积极呼应。

        2004年6月1日,首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”在香港开幕。6月3日,“泛珠”11省区政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》,标志着泛珠三角区域合作机制的正式启动。这是我国为适应经济全球化和区域经济一体化发展趋势而采取的一项重大举措。在《泛珠三角区域合作框架协议》中,旅游业被确定为落实泛珠三角区域合作的十大领域之一。国家旅游局副局长孙钢在首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”上,发表了题为《大力推进“泛珠三角”的旅游合作发展》的演讲,提出国家旅游局将全力推进“泛珠三角”的旅游合作与发展,并希望即将建立的“9+2”最高行政首长会议制度、政府秘书长协调制度和政府部门协调制度,能够把推进发展“9+2”区域旅游合作作为一项重要议事日程,推进“9+2”区域旅游合作不断向广度和深度进军。

        “泛珠三角”区域所包括的11省区都是旅游发展较早、旅游产业较为成熟的地区。这些地区都面临着如何实现旅游产业升级和可持续发展的问题。“泛珠三角”区域旅游的合作发展将大力促进该区域内旅游产品的升级换代,提升区域旅游整体竞争力。

        二、泛珠三角区域旅游业合作发展历程

        区域旅游合作取得巨大进展,已初步形成政府主导推动、旅游行业积极行动、相关部门密切配合的局面。

        (一)政府部门主导推动

        泛珠三角区域合作发展战略的落实,首先取决于政府部门的主导推动,尤其在区域合作发展的初期阶段,政府的政策引导、规范管理显得尤为重要。在11省区的政府部门主导推动下,泛珠三角区域旅游合作,正逐步走向规范、有序的发展。

        1、《泛珠三角区域合作框架协议》签订,使泛珠三角区域合作正式启动

        2006月3日,“泛珠”11省区政府领导共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》。在“9+2”省(区)合作框架协议中,其中旅游合作方面确定为:各方支持全面推进区域旅游合作,共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略;建立区域旅游信息库;构建区域旅游网络营销系统,创建旅游电子商务服务平台;共同策划和推广区域精品旅游线路,树立区域旅游形象,打造区域旅游品牌。至此,泛珠三角地区各旅游城市开始联手打造“泛珠三角国际级旅游圈”,努力将这一区域变成国内首个“无障碍”旅游区,努力实现区域市场的一体化,其中包括跨区域旅行社的设立、区域内旅行社的组团业务、汽车旅游方面障碍的清除等等。
 
        2、《泛珠三角区域(部分)城市旅游合作协议》签订,初步明确泛珠三角各城市的开发定位

        2004年7月17日,来自福州、长沙、广州、海口、桂林、贵阳等14个城市旅游局长在深圳共同讨论并通过了《泛珠三角区域(部分)城市旅游合作协议》。《泛珠三角区域(部分)城市旅游合作协议》通过之后,东部沿海城市在旅游资源开发中以都市旅游业、会展旅游业、商务旅游业为主,西部省区着重生态旅游资源、民俗旅游资源、历史文化旅游资源的开发;各方还将共同建立区域旅游信息库,创建旅游电子商务服务平台;共同建设无障碍的泛珠三角大旅游区,逐步取消泛珠三角9省区国内旅游地陪制及其他旅游壁垒和进入障碍。

        3、“两广六市无障碍旅游区”启动,成为泛珠三角首个无障碍旅游区,使泛珠三角旅游合作迈出实质性开端

        2004年9月28日,两广六市即广州、佛山、肇庆、桂林、梧州、贺州六市在肇庆共同签署了《无障碍旅游区共同守则》,并举办了“两广六市无障碍旅游区”启动仪式,标志着泛珠三角首个无障碍旅游区正式启动。这是打造泛珠三角经济区无障碍旅游区的试点和开端。两广六市协议共同构筑旅游信息合作平台,每个月进行一次信息互通;建立六方旅游投诉和应急事件处理热线电话;建立“黄金周”和重大节日的旅游预警机制和重大事件通报制度,及时向各方提供各景点、饭店、交通等接待容量、安全服务情况。按照该守则规定,六市将取消由当地旅行社接待游客的习惯做法,从2005年1月1日起,两广六市的导游可以直接带团跨境旅游;旅行社可以在另一个省组团或招揽旅客,可以在另一个省开设分支机构。为推动旅游车辆跨境无障碍通行,6个城市将在适当的地方设立醒目的旅游标识,协调政府相关部门给予车辆停放便利。

        4、 2005泛珠三角城市旅游发展(广州)共识,进一步明确泛珠三角无障碍旅游圈的工作重点

        2005年11月27日,作为广东国际旅游文化节的一项重要内容,2005年泛珠三角城市旅游发展高峰论坛召开了高层研讨会。包括福州、南昌、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明等省会城市和深圳、厦门、乐山、衡阳、桂林、佛山、珠海、中山、肇庆、泉州、龙岩、吉安、郴州、眉山、自贡、韶关、湛江、河源、清远、潮州等政府和旅游行政管理部门的负责人、部分旅行社和景区负责人、相关方面专家和学者参加了会议。会议达成了2005泛珠三角城市旅游发展(广州)共识,包括泛珠三角区域旅游合作、区域旅游品牌的塑造、旅游资源和产品的整合和保护、旅游信息的交流与一体化、区域旅游的便利措施等多方面内容。明确提出近期的合作重点是:互为市场、互为腹地、互送客源、提高区域内旅游的效益水平;共同开发旅游市场、共同策划和推广区域精品旅游线路、打造泛珠三角旅游的整体品牌;开放市场和优化服务,推出旅游便利化服务措施,把泛珠三角旅游区建成中国最大的跨省市的无障碍旅游区。共识认为,应该创造条件,打造无界限的泛珠三角旅游圈。目前可先从取消区域内旅游地陪制,取消外地旅游车入城、入景区的限制措施,允许其他城市的旅行社在本市开办分支机构,在各入城口设置醒目的旅游指示系统等方面入手,逐步取消旅游壁垒和进入障碍。

        5、《闽粤赣边区域旅游研讨会会议纪要》,为进一步落实泛珠三角旅游合作奠定基础

        2006年2月13日,客家山歌旅游节闽粤赣边区域旅游研讨会在梅州市召开。福建省的龙岩、三明、漳州,江西省的赣州,广东省的梅州、揭阳、潮州、汕头、汕尾、河源、惠州等闽粤赣边区域及深圳、广州等珠三角地区特邀嘉宾,共13市的旅游局有关负责人及旅行社代表、梅州市直有关部门负责人、各县(市、区)旅游局长、主要旅游企业代表等共100多人参加会议,形成了《闽粤赣边区域旅游研讨会会议纪要》,提出开展区域旅游合作,要坚持“政府主导、市场运作、互惠互利、共谋发展”的原则,以市场为导向,以效益为纽带,以共赢为目标。一是打破地域限制,逐步健全区域旅游经济圈合作机制,建立资源共享、客源互迭、信息互通和旅游接待、咨询投诉无障碍的“绿色通道”;二是联合开展对外宣传促销,大力推介“客家风情之旅”、“红色之旅”、“蓝色海岸之旅”,精心打造区域旅游品牌;三是构建和谐统一、公平有序的旅游市场体系,消除地方保护主义,推动旅游部门和企业在信息交流、景区建设、市场开发、业务培训等方面的实质性合作。这次旅游研讨会的举行,为促进闽粤赣边区域旅游合作搭建了平台。

        (二)旅游行业积极行动

        泛珠合作,首先受益的是各旅游行业,尤其是旅行社行业。为加快推动泛珠合作进程,旅游行业积极行动,采取各种实质性措施,力求把泛珠三角旅游合作落到实处。

        1、“好邻居,大串门,百佳千品万众游”旅游活动开创了泛珠旅游合作的新先河

        旅行社正扮演着“9+2”旅游合作先锋队的角色。从2004年6月份起,泛珠三角区域旅游合作好戏连台,广东与江西启动“粤赣两省万人互动游”活动,广东国旅假期率先为广东游客开辟更丰富的江西旅游精品线。2004年6月下旬,广东与广西签署了建立“两广无障碍旅游区”的协议,两省区组织两地110家旅行社举办了“珠江水两广情”产品专卖活动。

        2004年7月14日,在泛珠三角区域经贸合作洽谈会上,“珠洽会”组委会举行了“好邻居,大串门,百佳千品万众游”旅游的首发式,并进行了授旗仪式。这个区域旅游推广活动包含了近100条泛珠三角精品旅游线路,采取包机、包专列、开辟自驾车线路等多种形式,基本实现“天天有包机,周周有专列”。其中,广东的旅行社推出的“千车万人游湖南”线路首先启程。此外,广东省旅游局还主办了泛珠三角“活力广东号”旅游专列活动,首批开行的4趟专列分别驶往江西、安徽、湖南和广西。

        2、2005广东国际旅游文化节泛珠旅游大促销活动为泛珠旅游合作创立了一个新平台

        2005年11月26日,作为“2005广东国际旅游文化节”重头戏之一的泛珠旅游大促销活动及广东国际旅游展览会在广州天河体育中心南门广场拉开帷幕。共有包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九省(区)以及香港、澳门两个特别行政区,以及来自芬兰、瑞士、韩国等国家的旅游局、旅游企业、旅游协会和航空公司参加了展销活动,总参展摊位达600多个。此次泛珠旅游大促销活动以开放互动的方式,采用户外展示与促销表演相结合的形式,向公众展示旅游文化产品,有力的促销了泛珠三角区域旅游资源,为泛珠旅游合作创立了一个新的合作平台。

        3、旅行社行业积极向上游产业扩展,向省外扩张,积极延长产业链条,扩大市场网络

        随着泛珠三角无障碍旅游区的全面启动,广东各旅行社纷纷向上游产业扩展,自主投资景区景点抢入上游资源,积极延伸产业链条。

        早在2003年,广东著名的旅行社南湖国旅,与有着“中国燕都”美誉的肇庆市怀集县燕岩景区签订了相关经营合作协议。2005年,南湖国旅又全面介入了肇庆市德庆盘龙峡景区与金林水乡景区的开发、推介。2005年5月,广东封开县将全县12个景点的开发管理和经营权打包给广之旅,同时该社还将拥有封开新旅游资源的优先开发权。与此同时,广东省佛山市顺德均安生态乐园于2005年8月被特许授权给佛山市顺之旅经营30年。中国历史文化名村——广东省佛山市三水区大旗头村则被广东活力环球旅行社入驻。

        旅行社介入上游产业的开发,可以增强旅行社竞争力,增强景点资源采购优势,降低门票采购成本,有利于培育更多的更大的经得起市场风浪考验的综合性旅游企业集团。

        总之,泛珠三角区域旅游合作,对于旅行社而言,主要涉及的方面包括跨地区设立旅行社、旅行社导游可跨地区带团、旅行社组团和地接实现无缝衔接、自驾车旅游“路障”的扫除和给其他省的旅行社和导游人员以平等待遇等等。这种“无障碍旅游”,将会对传统地陪制度产生冲击,对客源地和目的地旅行社产生强大的冲击,靠地方政策保护生存的弱小旅行社将因实力有限受到冲击,而有实力的旅行社则增加了机会,旅行社要面临重新洗牌的局面。

        4、高尔夫旅游、温泉旅游等旅游产品合作为落实泛珠三角区域旅游合作提供了新思路

        中国高尔夫球场建设数量已达200多个,八成以上集中在“9+2”地区,广东省球场数量几乎占了全国球场总数的50%。2004年首届“‘9+2’泛珠三角·高尔夫旅游国际研讨会”由广东国旅假期策划组织,来自泛珠三角地区的旅游、高尔夫界人士,以及日本、韩国旅游界人士参加。这次研讨会促进了泛珠三角地区高尔夫旅游合作、健康有序发展。

        2005年9月20~22日,由广东省旅游局、韶关市人民政府主办的“第二届泛珠三角温泉旅游高峰论坛”在广东韶关举行。来自泛珠三角各省区的旅游局官员、旅游研究者、业界知名人士和60多家温泉企业的高层管理人员200余人出席了论坛。论坛就“温泉旅游的可持续发展”、“泛珠温泉资源保护开发及规划建设”、“中国温泉旅游产业的开发建设和经营管理”等问题进行了深入讨论。

        这些论坛的召开,为落实泛珠三角区域旅游合作开辟了新思路,开创了区域旅游产品合作的先河。

        (三)相关部门密切配合

        旅游业是一个产业关联性很强的产业部门,区域旅游合作需要交通、宣传等众多部门的密切配合。

        1、交通联系不断改善

        要落实建设泛珠三角无障碍旅游区,便捷的交通条件、完善的交通网络是基础和前提。2004年以来,泛珠三角各省区之间纷纷签订省际交通合作协议,明确道路旅游运输一体化合作发展的具体措施和步骤。其中包括:采取平等不歧视的政策,开放旅游客运市场,鼓励旅游客运企业跨省设立分支机构和组建跨省旅游客运集团;通过允许一方单开等措施,鼓励企业开行中心城市直达旅游城市和景区的跨省旅游客运班车、环线旅游客运班车、沿途旅游观光车和旅游包车。打破旅游客运包车区域限制和景区限制,实现跨省旅游客运包车在承运旅游团队时无障碍运输,允许跨省组织调度运力等。

        2、整合宣传力度不断加大

        为进一步宣传“泛珠”区域的旅游资源、旅游形象品牌,推动“9+2”无障碍旅游区建设,由中国视协、广州电视台策划发起打造的《9+2旅游大放送》节目,在2006年元月在广州电视台开播。

        合作宣传“泛珠”的电视台包括贵州电视台、广州电视台、四川成都电视台、福建厦门电视台、广西桂林电视台、湖南长沙电视台、海南三亚电视台、江西赣州电视台等,并特邀河北电视台作为北方范围宣传。《9+2旅游大放送》节目以泛珠三角合作的要求为前提,整合区域各省市电视台的力量,真正从务实的态度扩大“泛珠”旅游在全国的影响力,对促进本区域旅游产业的发展有着重大意义。

        三、泛珠三角区域合作条件下的旅游发展现状分析

        (一)旅游接待人数持续增长,经济实力不断增强

        “十五”期间,泛珠三角内地9省区旅游高速增长,旅游接待人数不断攀高。尤其是自泛珠三角区域合作启动以来,各省区旅游业都显示了快速增长的势头。其中2004年广东和四川两省区接待人数就已经超过1亿人次。

        从接待入境人数来看,2003年以来各省区均取得显著增长。其中广东省接待量遥居各省区之首,反映了广东作为全国最重要的出入境口岸的重要地位。其次是云南、福建、广西和四川。

        2003年以来,泛珠三角内地九省区旅游外汇收入均保持高速增长态势。其中广东省2005年达到63.97亿美元,其次是福建和海南,分别达到13.05亿美元和10.49亿美元。2005年,泛珠三角内地九省区旅游外汇收入合计达105.06亿美元,占全国旅游外汇收入的36%。高于九省区在全国的面积比重、人口比重和生产总值比重。旅游业在国民经济中扮演着越来越重要的地位。

        (二)旅游产业规模不断壮大,接待能力不断提高

        2004年泛珠三角内地九省区星级饭店总数达到3884家,占全国三分之一强。其中五星级酒店总数达到88家,占全国总量的36.4%。

        从旅行社数量来看,2004年内地九省区旅行社总数达到3864家,占全国的四分之一。其中国际社481家,国内社3383家,分别占全国的32.9%和25.1%。

        (三)“港澳自由行”对港澳地区旅游的拉动作用不断加大,港澳和内地旅游联系更加密切

        2004年,访港旅客达2181.06万人次,较2003年增长40.4%。其中内地访港旅客继续成为香港的最大客源市场,总数达1224.59万人次,增幅达44.6%,占总数的56.1%。2005年1~6月的访港旅客人数则达1097.80万人次,较2004年同期上升9.6%。内地访港旅客人数再创新高,达588.38万人次,占到港旅客总数的54.1%;较2004年同期上升3.8%。

        2004年澳门入境旅客总数1667.26万人次,比5年前增长124.0%。其中内地旅客952.97万人次,增长4.8倍,占访澳旅客总人数的57.1%。旅游收入587.50亿元,增长182.7%。同时,内地旅客也是澳门消费市场的主力,人均在澳消费2991澳门元,同比增长5.1%,较旅客在澳消费平均水平高83.2%。2005年澳门整体经济继续呈现出稳定增长的态势,1~9月澳门入境旅客1377.45万人次,增长13.0%,其中内地旅客764.11万人次,增长9.8%,占55.5%。香港旅客418.41万人次,增长10.6%,占30.4%。

        内地“港澳自由行”政策的进一步扩展是带动港澳地区旅游业大幅增长的主要动力。2004年5月1日“自由行”旅客扩大至广东全省,2004年7月1日开始,“自由行”再次扩展。“自由行”的实施,带动了酒店、餐饮、零售、交通等行业的快速增长。在2004年,香港接待“自由行”的旅客人数达426万人次,占内地游客总数的34.8%;较2003年的134万人次(占总数27.9%)上升两倍多。澳门2004年接待自由行的旅客达到351.88万人次,占内地旅客总数的36.9%。2005年1~9月澳门接待“自由行”旅客392.12万人次,同比增长57.5%,占内地旅客总数的51.3%。

        港澳游客也是内地游客的主要境外市场。以广东和湖南为例,广东省2003年和2004年接待港澳游客分别占入境人数的93.9%和97.8%。其中城市接待港澳游客分别占城市接待国际游客的67.8%和63.9%。2005年,湖南接待港澳游客在接待入境游客中的比重,无论是在人次数、人天数还是创汇能力上,均维持在7%左右的水平,显示了强劲的发展势头。

        2005年,香港迪士尼乐园开幕,带动了香港新一轮的旅游发展热潮。其他景点与设施,如香港湿地公园、东涌吊车亦会于2006年相继落成。届时,香港的旅游景点与设施将更趋多元化,市场吸引力将更加强大。香港特区政府在2005年《施政报告》及《财政预算案》中首次明确提出“市场主导,政府促进”的更为积极的新政策,大力支持并壮大旅游业,继续巩固香港作为世界级都市及世界级的度假与商务旅游目的地的地位。

        2005年7月15日,“澳门历史城区”成功申报世界文化遗产,对澳门旅游业的影响具有非常重大的意义,使澳门的旅游产品更加完善,来澳游客除了博彩娱乐外,还可欣赏不同的文化与建筑,有助于改善旅客对澳门赌城的印象,逐渐形成“澳门是一个东西方文化交融的历史名城”的旅游形象。

        在泛珠三角旅游合作框架下,内地与港澳地区的旅游交往和联系越来越密切。

        四、泛珠三角区域旅游产业合作的前景预测

        泛珠三角区域旅游产业合作的前景主要体现在共同的目标上。

        (一)交通无障碍

        建立完善的交通网络系统、交通指示标识系统、交通信息查询系统,实现游客在旅游合作区域内的无障碍通行。

        (二)市场无障碍

        消除市场进入壁垒,互相开放旅游投资市场;打造共同的市场推广和促销平台;建立旅游市场质量监控协调机制,实现合作区域旅游企业与本地企业的同等待遇,真正实现区域旅游市场一体化。

        (三)信息无障碍

        建立统一的信息网络,建立固定的信息沟通渠道,互通有无,实现信息共享。构筑统一、开放、高效的旅游信息和电子商务平台。

        (四)管理无障碍

        加强区域旅游合作管理机构建设,制定促进旅游合作的有关政策措施,取消各种体制性和行政性障碍,协调区域合作中的问题和矛盾。建立黄金周和重大节假日的旅游预警机制和重大事件通报制度;加强旅游行业管理和市场监督,规范旅游行业秩序,培育旅游诚信服务形象,建立旅游市场质量监控协调机制,共同打击跨境扰乱市场秩序的行为。为企业开展多方位、多层次的旅游合作创造良好的外部环境。

        五、泛珠三角区域旅游产业未来3年合作的重点

        目前,泛珠三角区域旅游合作领域主要集中在旅游线路、旅游宣传促销方面,并取得了一定的成效。未来3年,泛珠三角区域旅游合作将由重形式、重研讨、重宣言、重宣传,向重落实、重操作、重实际、重实效发展,区域旅游合作主体由主要集中在政府和专家学者层面向主要集中在旅游企业层面发展。旅游合作领域将由单一的政府宣言和市场推广扩大到规划、开发、管理、人才、信息、研究等全方位的合作。具体而言,未来3年旅游合作领域将在以下几个方面取得实质性突破。

        (一)旅行社的合作

        进一步贯彻落实业已达成的各项合作协议,出台更加实质性措施,取消区域内旅游地陪制,取消外地旅游车入城、入景区的限制措施,允许异地旅行社在另一个地区组团或招揽旅客,允许其他城市的旅行社在本地开办分支机构。

        对于旅行社自身而言,泛珠三角区域旅游合作是一次重新洗牌的机会。旅行社将乘此机会,采取兼并、重组、联合等多种方式做大做强,或者朝专业化、网络化、特色化、主题化方向发展。

        (二)旅游管理合作

        1、进一步加强旅游合作管理机制的建设

        进一步加强旅游协作联席会议制度。组建旅游合作秘书处,作为旅游协作联席会议制度的常设机构,确定专门部门,指定人员进行专门的联系工作,编写工作简报,负责寄送有关材料。

        2、建立“泛珠三角区域旅游合作与发展论坛”

        在“2005泛珠三角城市旅游发展高峰论坛”的基础上,将会建立“泛珠三角区域旅游合作与发展论坛”,并使之常设化、制度化。每届论坛可以就某一个或几个专题进行研究,以切实解决区域旅游合作中的实际问题。

        3、进一步加强旅游管理经验交流

        建立旅游工作总结,旅游政策文件,统计资料和行业动态相互抄送制度。交流旅游业行业管理经验和运作规则,结合各自实际,提高行业管理水平。

        4、加强旅游人才交流

        建立泛珠三角各省区、各城市人才交流开发合作机制,形成人才互通互用、合作共赢的格局。进一步推动人才市场的统一开放,加快推进旅游人才市场信息联网。将实现相互之间的导游人员交流制度、旅游教育与培训制度、中高层管理人员相互挂职锻炼、对口支援制度等。尤其是内地九省区和港澳地区,在人才教育与培训方面合作的空间更大。与香港和澳门相比,泛珠内地省(区)在旅游人才教育培训方面还有相当距离。港澳可以利用旅游人才培训的丰富经验,与内地省(区)增进各层面的互动交流,把旅游人才的资格认证和行业管理结合起来,提高行业队伍素质。

        (三)旅游产品合作

        在现有高尔夫产品和温泉产品合作的基础上,继续加大产品合作力度、广度和深度,包括森林旅游产品、滨海旅游产品、乡村旅游产品、红色旅游产品等各种产品。

        在产品投资建设方面,粤港澳地区的资金与技术优势,将更多进入泛珠内地旅游市场,包括旅游基础设施项目建设,各类旅游区(点)的开发规划及旅游资源开发,参与酒店项目的设计、管理及设备供应等。

        (四)旅游线路的合作

        2005年9月,肇庆联合广州、梧州,推出了广肇梧三点一线“岭南最美的地方”黄金旅游热线,为区域合作共同开辟专题线路提供了一个范例。今后,将进一步共同研究专题线路,塑造和提升区域旅游形象,特别是和旅行社结合起来,提高市场推广成效。

        共同出版旅游地图和专题的旅游手册。现在的旅游地图基本上都是以城市为单位,以后将联合做跨区域旅游地图和专题的旅游手册,例如文化之旅、生态之旅等跨区域的旅游手册,方便旅游者作出旅游决定,安排旅游行程。

        建立旅游交易会、推广会互邀制度,尽量地给对方城市提供宣传推广的机会。

        (五)旅游信息交流与共享

        建立固定的信息沟通管道,编写《泛珠三角区域旅游合作》工作简报。在区域内部建立统一的信息网络和营销网络。通过这个营销网络用一个声音说话。各地方旅游局、景区、旅游企业的网站要相互实现无缝链接。

        建立旅游信息互通平台,及时发布泛珠三角各省区旅游、交通等各方面政策法规、办事信息和动态信息,以泛珠三角各城市门户网站的形式面向企业和公众提供一站式的信息服务,实现跨省区的信息互动与合作。逐步建立全方位的、统一的旅游行业管理协作服务平台和旅游电子商务应用平台。

        (六)旅游规划合作

        建立规划信息互通制度。泛珠三角各省区相互报送已经完成的旅游规划,帮助那些正在做的和即将做的地区、城市和景区景点,把旅游规划进一步地做好,进一步地着眼大区域,来开发资源、开发市场,以形成区域旅游特色,避免在规划阶段就出现内部竞争、项目雷同的混乱局面。

        启动《泛珠三角区域旅游规划》,以及泛珠三角区域各专题产品、专题线路的专项规划,如《泛珠三角区域滨海旅游发展规划》、《泛珠三角区域乡村旅游发展规划》、《泛珠三角区域度假产品规划》等等。(以上资料主要来源于泛珠各省区国民经济统计资料以及各省区旅游统计年鉴)(作者:周志红 周永章 中山大学地球环境与地球资源研究中心)

        (本文摘自《泛珠三角区域合作与发展研究报告》蓝皮书, 由社会科学文献出版社出版)