大湄公河次区域经济合作简介

发布日期:2009年11月09日    来源:云南省旅游局    网站编辑:mokun    【打印文章

      澜沧江—湄公河(大湄公河)次区域合作机制(GMS),由亚洲开发银行牵头,柬、中、老、缅、泰、越六国参加,旨在改善次区域基础设施,扩大贸易与投资合作、消除贫困。1992年,在亚洲开发银行的倡议下,澜沧江-湄公河流域内的6个国家共同发起了大湄公河次区域经济合作(GMS)机制,以加强各成员国间的经济联系,促进次区域的经济和社会发展,实现区域共同繁荣。亚行作为参与方和出资方,主要负责为有关会议及具体项目的实施提供技术和资金支持。该区域总面积256.86万平方公里,总人口约3.2亿。

      域内蕴藏着丰富的水资源、生物资源、矿产资源,具有极大的经济潜能和开发前景。 连接中国和东南亚、南亚地区,地理位置十分重要。

      贯穿大湄公河次区域的澜沧江-湄公河是亚洲一条重要的国际河流,中国境内段称为澜沧江,中国境外段称为湄公河。澜沧江-湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山,自北向南流经中国青海、西藏、云南三省区和缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南五国,于越南胡志明市附近注入南中国海,全长4880公里。

        大湄公河次区域涵盖了多种气候类型,又兼具多种地理特征,蕴藏着丰富的水资源、生物资源和矿产资源,经济潜能和开发前景巨大。次区域内居住着多个民族,建筑、风情、服饰、宗教习俗各不相同。次区域各国还拥有不少名胜古迹,包括中国的丽江古城,缅甸的仰光大金塔,老挝的琅勃拉邦古都,柬埔寨的吴哥窟,泰国的大王宫和越南的下龙湾等。

        次区域国家资源富集,农业、林业、水能、矿藏、石油和天然气资源十分丰富。长期以来,受多种因素影响,大湄公河次区域经济和社会发展相对落后,其中柬埔寨、老挝和缅甸被联合国列入世界最不发达国家之列。产品市场呈现出资源和工业品、劳动密集型商品和资金密集型商品相互交换的垂直分工形态。近年来,次区域各国都在进行经济体制改革,调整产业结构,改善基础设施,开发自然资源,实施和加快工业化战略,扩大对外开放。经济发展已经成为各国的共同目标。在区域合作中,选择的重点发展领域是:交通、能源、通讯、水资源等基础设施和旅游、农业、矿业、贸易、投资、人力资源开发和环境保护。有关的国际援助、开发、金融等机构,也致力于推进这些领域的合作与发展。

        大湄公河次区域经济合作以项目为主导,比较务实。经过十多年的发展,大湄公河次区域已经成为世界上发展最快和东亚一体化速度最快的地区之一。该地区年平均经济增长速度超过6%。截至2007年12月,大湄公河次区域经济合作围绕基础设施建设、跨境贸易与投资、私营部门参与、人力资源开发、环境保护和自然资源可持续利用五大战略重点,共开展了包括交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大领域180个合作项目,动员资金总额100多亿美元。

      大湄公河次区域经济合作日常决策机构是部长级会议,下设9个专题论坛和工作组,分别负责交通、电信、能源、环境、人力资源开发、旅游、农业、贸易和投资。领导人会议是其最高决策机构,从2002年起每3年召开一次,各成员国按照字母顺序轮流主办。
中国一贯重视并积极参与大湄公河次区域经济合作,在交通、能源、电信等重点领域一直是积极的推动者、建设者和援助者。云南省和广西壮族自治区是中国参与具体合作项目的主要省区。

        2002年3月31日中午,中国国务院总理温家宝与正在万象出席大湄公河次区域经济合作(GMS)第三次领导人会议的其他5国领导人以及亚行行长为昆明-曼谷公路老挝段正式建成通车剪彩,从而使朝发夕至的昆曼两地之旅即将变为现实;随后,与会领导人再次按动触摸装置,正式开通GMS信息高速公路一期工程,把次区域各国与世界更紧密地联结在一起;与会各国领导人还签署了《实施次区域跨国电力贸易路线图谅解备忘录》以及《经济走廊可持续与均衡发展谅解备忘录》等一系列合作文件。

       更为重要的是,与会各国领导人签署的《领导人宣言》提出了GMS今后5年9大重要合作领域,为GMS今后的发展指明了方向,把GMS推向新的合作与发展的新时期。

        本次GMS领导人会议指出,16年来,次区域经济合作不断深化,成果具体实在。贸易投资与旅游日益拓展,人民之间的理解与互信明显增加,交通等基础设施显著改善,贫困人口数量大幅下降。特别是次区域交通基础设施建设取得显著进展,东西、南北、南部三条交通走廊基本建成,《便利客货跨境运输协定》顺利实施,阻碍人员和货物跨境流动的壁垒大幅减少。次区域人员流动成本降低、时间缩短,跨境货物流量增大,经济发展机会增加,各国联系更为紧密。

      在本次会议上,围绕着“加强联系性,提升竞争力”这一主题,与会领导人还就深化次区域的经济合作、加强基础设施互联互通、贸易运输便利化、次区域合作与发展伙伴关系以及消除贫困等诸多领域的合作构想交换了意见,提出了当前GMS面临的机遇与挑战,以及2008-2012年GMS的发展行动计划。

      当前,全球化迅猛发展,科技进步日新月异,全球和区域贸易与投资自由化蓬勃发展,经济一体化加快,周边新兴市场崛起。这些为GMS各国的发展提供了良好机遇。然而,GMS各国同样面临着许多挑战,包括疾病蔓延、拐卖人口、毒品走私、环境污染、气候变化等。为此,与会各国领导人呼吁次区域各国加强在基础设施建设方面的合作,减少贫困,共同应对传染病、非法劳工和环境恶化等方面的挑战。

      会议要求GMS各国有关部门通力合作,确保2008-2012年GMS发展行动计划及时、有效地得以执行,并努力争取在交通、能源、电信、农业、环境、旅游、人力资源开发、贸易便利化和投资等9个领域取得进展。

      会议还强调,各国要扩大国内参与次区域经济合作的范围;强化地方政府部门和私营部门在贸易、投资、旅游和其他经济社会领域的合作;尽量为GMS重点项目提供财力支持;推动次区域合作更加务实、有效,为次区域经济的发展,为实现一个融合、和谐与繁荣的次区域作出不懈努力。

        云南省是次区域的重要组成部分,是国家授权参与次区域合作的主体省份之一。经过十余年来的不断努力,云南与次区域各国在交通运输、资源开发、农业、旅游、环境保护、贸易与投资、人力资源开发和禁毒等领域的合作不断深化,并取得了较大突破,形成了政府重视、各部门配合、社会各界关注、企业积极参与的良好局面。这里,正在成为世界贫困地区人口中,脱贫发展步伐最快的地区之一;正在成为最能吸引旅游者、投资者前来观光旅游与开展合作开发的地区之一。

        云南省积极参与并推动次区域合作,既是为中国的“稳定周边,睦邻友好”外交政策作贡献,更是抓住了独特的地缘优势,促进云南经济社会的快速发展,实现了与周边国家的睦邻友好与经济共赢。GMS为云南提供了确立自己作为对外开放前沿的机遇。经过多年的不懈努力,云南已形成面向东盟国家广大地区,全方位、多层次、宽领域的开放格局。经贸往来日益扩大,且在交通、能源、旅游、贸易、投资等方面都具有不可替代的地位,是中国参与次区域合作的主体和前沿。